美国总统特朗普当地时间21日晚公布对阿富汗战争新战略，表明美国不会从阿富汗撤军，反而要增兵，继续“为胜利而战”。不再寻求国家重建，而是“杀掉恐怖分子”。

　　分析人士认为，此次调整并非战略性变化，更多的只是战术性调整，换汤不换药。所谓新举措美国政府之前就采用过，这次无非是旧措施的再次排列组合。

特朗普增兵阿富汗

　　特朗普21日晚在电视讲话中指出，美国将整合外交、经济和军事力量，并对在将来达成一个包括塔利班在内的政治解决方案持开放态度。

　　特朗普此次宣布的对阿“新战略”是在经过长达数月的军政各方评估后作出的指导性意见，可谓千呼万唤始出来。

　　在讲话中，特朗普隐晦地提及新战略将包括向阿富汗增派部队，为避免进一步惹怒厌倦战争的美国民众，他并未透露具体增兵人数。但《华盛顿邮报》援引国会官员的消息说，特朗普政府向他们表示将向阿富汗增兵约4000人。

特朗普为何改变最初撤军的想法？

　　阿富汗问题一直是特朗普的“一道坎”，让他难以抉择。政府内部曾出现过全面撤军的讨论。他本人也强调“本能的感觉是从阿富汗抽身，但是坐在椭圆形办公室做决定‘非常不同’。”特朗普此时为何改变最初撤军的想法？

中国国际问题研究院研究员杨希雨分析道，首先是由于阿富汗最近局势所迫。美军完全有能力在短期内把军队撤出阿富汗，但当前极端组织“伊斯兰国”在叙利亚、伊拉克被定点清除，其残余势力作鸟兽散之后，很有可能向其他地区转移。任何混乱的地区都可能成为“伊斯兰国”再度兴起的温床，阿富汗尤其如此。

　　在仔细研究过阿富汗问题之后，特朗普认为美军一旦撤走，将使阿富汗战场留下真空，诸如“伊斯兰国”和“基地”等恐怖组织将会乘虚而入。

　　特朗普强调，美国在阿富汗不寻求国家重建，而将重点放在打击恐怖分子上。他指出，美国在阿富汗取得胜利的标志包括打击敌人、消灭“伊斯兰国”和“基地”组织以及杜绝针对美国的大规模恐袭发生。

对于特朗普公布的阿富汗新战略，美国舆论普遍认为其并非战略性变化，更多的只是战术性调整，不过是“新瓶装旧酒”。美国国际政策研究中心武器与安全计划主任威廉·哈通认为，增兵对阿富汗局势不会有大的影响，特朗普只是想要看上去与前任总统奥巴马不同而已。此次新战略并不是严谨分析后的决策，更多只是政治姿态。

▲图片来源：央视新闻移动网

更多美军能帮阿富汗实现和平吗？

　　与美国计划增兵相对应的是，阿富汗的安全局势正进一步恶化，恐怖袭击已经从农村向包括首都喀布尔在内的大城市转移。就在特朗普宣布新战略的当天，塔利班武装人员在阿富汗北部攻占了当地政府的区域办公机构所在地。阿富汗南部赫尔曼德省23日发生一起自杀式汽车炸弹袭击，造成至少5人死亡，另有42人受伤。大部分伤者是当地平民，其中一些人伤势较重。塔利班组织已宣称制造这起袭击事件。

　　联合国阿富汗援助团发布的报告显示，仅2017年上半年，阿富汗境内的各类暴力冲突与袭击就造成1662名平民死亡、3581名平民受伤，这几乎与2016全年的伤亡人数持平。美国阿富汗重建特别监察小组向美国国会提交的最新报告显示，截至2016年11月，由阿富汗政府控制的区域占到阿富汗全境的57%，这一数字较2015年同期下降了15%。

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　　在占领区域不断扩大的背景下，塔利班曾发表一份公开信警告美国政府，称白宫理智的做法是完全从阿富汗撤军，而不是增兵。美国舆论认为，特朗普的增兵之举，恐怕会遭到塔利班更加疯狂的报复。

　　杨希雨认为，美国是否撤军的决定的确会对阿富汗当地的稳定程度有影响，但是一味地依靠军事力量无法使阿富汗局势正常化。只有在保持稳定情况下，寻求政治解决阿富汗问题才是唯一的出路：“目前特朗普政府似乎还没有把重点放在政治解决上，而是将重点放在延长美军在阿富汗的存在，这很有可能令美国陷入不可自拔的战争泥潭。美国目前握有留下或者离开的主动权，但是如果局势继续恶化，美国可能在将来被迫退出阿富汗。”

　　除了提到美国不能接受从阿富汗撤军，特朗普还在其演讲中的南亚战略方面提到了印度，称希望印度能为阿富汗的地区经济援助和发展出力，并表示美国愿进一步发展与印度的战略伙伴关系。特朗普在拉拢印度的同时，还不忘对巴基斯坦施压，他说：“巴基斯坦和美国合作将获益很多，但如果继续为犯罪分子和恐怖主义者提供庇护将遭遇重大损失。”

　　对此，杨希雨表示，特朗普的表态一方面体现出美国高度重视印度在解决阿富汗问题的作用，希望印度出力，以多边形式解决阿富汗问题；另一方面，也体现出美国对巴基斯坦的失望，美国此前曾指责巴基斯坦为塔利班武装提供避难场所和其他帮助。不过，杨希雨强调，巴基斯坦对美国的作用好比“双刃剑”，美国不会将巴基斯坦推向对立面，那样更无益解决阿富汗问题。

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综合新华社、人民日报、央视

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